Ngày 27/10/2026, Chính phủ thông qua ở cấp nội các dự luật đề xuất tăng thời gian cư trú theo điều kiện chung để xin ótímabundið dvalarleyfi (thẻ cư trú vĩnh viễn) từ 4 lên 6 năm. Đây vẫn là dự luật, chưa phải quy định đã có hiệu lực. Thông báo của Stjórnarráðið
Dự luật do Þorbjörg Sigríður Gunnlaugsdóttir, Bộ trưởng Tư pháp, đề xuất.
Bà Þorbjörg là nghị sĩ đảng Viðreisn (Cải cách), đại diện khu vực Reykjavík phía nam. Đây là dự luật của Chính phủ, liên minh gồm Samfylkingin, Viðreisn và Flokkur fólksins. Tiểu sử tại Alþingi, thành phần Chính phủ
Người đang sống ở Iceland có bị ảnh hưởng? #
Theo greinargerð (phần trình bày lý do) kèm bản dự thảo ngày 1/10, điều kiện sửa đổi chỉ áp dụng với đơn nộp sau ngày luật có hiệu lực. Mốc được nêu là ngày nộp đơn, không phải ngày đến Iceland.
- Nộp đơn trước ngày luật có hiệu lực: theo cách giải thích trong dự thảo, hồ sơ được giữ điều kiện cũ.
- Đang cư trú nhưng nộp đơn sau ngày luật có hiệu lực: có thể phải đáp ứng mốc 6 năm, trừ trường hợp được hưởng ngoại lệ.
Thời gian cư trú đã tích lũy không bị tính lại từ đầu. Người gần đủ 4 năm có thể phải chờ thêm để đủ tổng cộng 6 năm.
Nội dung này chưa được ghi thành điều khoản chuyển tiếp riêng trong dự thảo. Cần đối chiếu với văn bản cuối cùng được Alþingi (Quốc hội) thông qua. Dự thảo, trang 27
Vì sao đề xuất tăng thời gian? #
Bên soạn thảo cho rằng thẻ cư trú vĩnh viễn tạo quyền cư trú lâu dài, độc lập với căn cứ cấp phép ban đầu. Thời gian dài hơn sẽ giúp đánh giá sự gắn bó với đất nước, khả năng tự trang trải và quá trình hòa nhập của người nộp đơn.
Dự thảo cũng viện dẫn việc đưa quy định gần hơn với các nước Bắc Âu. Greinargerð trình bày các mốc thời gian và điều kiện khác nhau ở từng nước. Greinargerð, mục 3.4
Ai vẫn có thể xin sau 4 năm? #
Dự thảo đề xuất ngoại lệ cho người giữ giấy phép lao động chuyên gia theo Điều 61, nếu đáp ứng đủ các điều kiện:
- Cư trú liên tục bằng giấy phép này ít nhất 4 năm.
- Có hợp đồng lao động không thời hạn.
- Thu nhập bình quân của người nộp đơn trong 2 năm gần nhất phải ít nhất bằng mức lương bình quân trước thuế của người làm toàn thời gian tại Iceland, theo số liệu Hagstofa Íslands (Cục dữ liệu quốc gia Iceland).
Để dễ hình dung, mức này trong năm 2025 là khoảng 1,058 triệu kr/tháng, tính cả tiền làm thêm giờ và các khoản thưởng. Số liệu được công bố ngày 13/5/2026. Dự thảo chưa nêu rõ sẽ dùng số liệu của năm nào khi xét hồ sơ, nên con số trên chỉ để tham khảo. Dreifing launa á íslenskum vinnumarkaði 2025.
Các điều kiện khác để được cấp giấy phép vẫn phải được đáp ứng. Giải thích Điều 9, trang 40
Luật còn có quy định riêng cho một số trường hợp có quan hệ gia đình với công dân Iceland. Thời gian cư trú được tính cũng phụ thuộc vào loại giấy phép đang giữ. Luật hiện hành, Điều 58
Báo chí và các bên góp ý #
RÚV đưa tin về đề xuất tăng thời gian từ 4 lên 6 năm trong bài Boðar breytingu á veitingu dvalarleyfa. mbl.is đăng bài Þrengt að fjölskyldusameiningum og dvalarleyfum, đề cập cả điều kiện cư trú vĩnh viễn và đoàn tụ gia đình.
Trong góp ý ngày 3/10, D. B., một người nhập cư đang sống tại Iceland, mô tả khó khăn khi quyền cư trú còn phụ thuộc vào công việc và phản đối việc siết thêm điều kiện. Góp ý số 5 được Alviti tổng hợp
ÖBÍ réttindasamtök, tổ chức bảo vệ quyền người khuyết tật, đề nghị có ngoại lệ về khả năng tự trang trải và nợ quá hạn để phù hợp với hoàn cảnh người khuyết tật. Góp ý của ÖBÍ ngày 15/10
Samtök atvinnulífsins (SA – Hiệp hội doanh nghiệp) đề nghị cải thiện thủ tục tuyển lao động có chuyên môn từ ngoài EES và đẩy nhanh việc xử lý hồ sơ. Góp ý của SA ngày 15/10
Các bước tiếp theo tại Quốc hội #
Sau khi được trình tại Alþingi, dự luật phải qua 3 lần thảo luận:
- Thảo luận lần thứ nhất: Bộ trưởng trình bày dự luật; các nghị sĩ thảo luận chung.
- Xem xét tại ủy ban: ủy ban phụ trách nghiên cứu nội dung, lấy ý kiến và có thể đề xuất sửa đổi.
- Thảo luận lần thứ hai: Quốc hội xem xét từng điều và biểu quyết các đề xuất sửa đổi.
- Thảo luận lần thứ ba: Quốc hội thảo luận, biểu quyết toàn bộ dự luật.
Nếu được thông qua, luật tiếp tục được trình ký và công bố trên Stjórnartíðindi (Công báo). Thời điểm áp dụng phụ thuộc vào điều khoản hiệu lực của văn bản cuối cùng. Quy trình lập pháp của Stjórnarráðið
Trong quá trình này, nghị sĩ có thể đề xuất thay đổi mốc 6 năm, bổ sung ngoại lệ hoặc viết rõ điều khoản chuyển tiếp. Đây là những nội dung có thể được sửa theo thủ tục lập pháp; chưa phải các sửa đổi đã được Quốc hội quyết định.
Tính đến lần kiểm tra ngày 31/10/2026, tintuc.is chưa xác minh được lịch thảo luận cụ thể cho dự luật này tại Alþingi. Alviti hiện ghi hồ sơ lấy ý kiến S-189/2026 chưa được liên kết với một dự luật đã trình Quốc hội. Hồ sơ S-189/2026
Góc nhìn của tintuc.is #
Chúng tôi hiểu việc cấp quyền cư trú lâu dài cần có điều kiện rõ ràng. Nhưng với người đã sống và làm việc ở đây gần đủ 4 năm, tăng thời gian lên 6 năm sẽ làm thay đổi kế hoạch mà họ đã chuẩn bị theo quy định hiện hành.
Greinargerð dự kiến giữ điều kiện cũ cho hồ sơ nộp trước ngày luật có hiệu lực. Người sắp đủ 4 năm nhưng chưa thể nộp đơn vẫn có thể phải chờ thêm. Trong thời gian đó, họ phải tiếp tục đáp ứng điều kiện của giấy phép tạm thời. Ngoại lệ dành cho chuyên gia cũng không bao gồm mọi người đang làm việc và đóng thuế tại Iceland.
Có thể thấy, bảo lưu hồ sơ đã nộp chưa giải quyết hết ảnh hưởng với người đang cư trú. Theo chúng tôi, cần có thời gian chuyển tiếp cho người sắp đủ điều kiện, thay vì chỉ lấy ngày nộp đơn làm ranh giới. Cách áp dụng cũng cần được ghi rõ trong điều luật để người dân có thể chủ động tính toán cuộc sống của mình.
Nguồn và bài liên quan #
- Stjórnarráðið, 27/10/2026: Dvalarleyfisfrumvarp dómsmálaráðherra afgreitt úr ríkisstjórn
- Vísir, 27/10/2026: Ríkisstjórnin samþykkir frumvarp ráðherra um herta innflytjendalöggjöf
- Samráðsgátt: Mál 4336
- Frumvarpsdrög, 1. október 2026 (PDF)